抓关键节点 依法规范政采评审工作

浙江省衢州市政府采购中心 缪菊仙

在政府采购项目的组织实施过程中，评审环节是各方关注的焦点，牵涉面广、专业性强，是一项技术含量极高的综合性工作。评审工作组织的好坏，直接关系到采购的成败。集采机构作为项目的组织者，在评审环节要抓住关键节点，确保评审工作规范有序进行。

一、做细评审准备工作。一是集采机构必须保证评审现场的硬件设施，准备好评标现场所需设备，如电脑、打印机等，并配备一台可上网电脑，供评审专家在必要时进行相关信息的查询。二是开启评审场地的音视频监控设备，并确保其正常运行。三是组织签到并核验相关人员身份，按规定收存采购人代表、评审专家及其他相关人员移动通讯工具。四是准备好采购文件、补充文件、质疑答复情况、答疑澄清资料、项目基本情况介绍、评标要点简介等，以便评审专家快速熟悉采购项目情况，提升评标效率。

二、严肃评审工作纪律。一是采购组织者要介绍评审现场的人员情况，根据财库[2012]69号文件的规定，除授权代表外，采购人可以委派纪检监察等相关人员进入评审现场，对评审工作实施监督，但不得超过2人。二是当场宣布评审工作纪律，如评委要严格按采购文件确定的评标标准和方法，认真评标，并对所提出的评审意见承担责任；评委依法独立评审，在评审过程中不得将自己的观点强加给其他评委，不得协商评分，不得记录、复制或带走任何评审资料；评委不得透露对投标文件的评审和比较，中标候选人的推荐情况以及评审有关的其他情况；对评审过程中获悉的国家秘密、商业秘密负有保密责任等等。三是宣读投标响应供应商名单，告知评审人员应当回避的情形，组织评审人员当场签订《政府采购评审人员廉洁自律承诺书》。四是组织推选评审小组组长。采购人代表不得担任评审小组组长。

三、强化评审现场管理。采购组织者在评审现场起到至关重要的作用，要协助评审专家快速进入评审工作，首先是向评审专家介绍项目背景和采购需求，如在公告期间有质疑的项目，要将质疑事项及答复作详细说明。其次带领评审专家学习采购文件的各项要素，对采购文件中的实质性条款、废标条款作重要提示，对评分细则作详尽说明，帮助评审专家准确理解采购文件内容，这对评审工作是否公平、公正起到至关重要的作用。再次是引导评审专家掌握项目评审节奏。从实际工作来看，除个别大型项目外，绝大多数采购项目评审时间不超过一天，由于评审时间短，对专家的评审工作提出更高的要求，组织者要引导评审专家按轻重缓急分步有序开展评审工作。提醒评审小组进行合理的分工，如对某些系统集成信息化建设项目，采购文件中对投标供应商有资信、业绩等相关要求，项目有软件建设也有硬件设备的集成，有些还关系到与现有系统和设备的接口问题，这就要求评审小组内作好合理有效的分工，既要提高评标效率，也不能为了“加快进度”，草率将投标文件按照数量平均分配，或将评分项进行大致分配后“各负其责”，这样显然违背独立评标原则。如何让评审专家合理有效的掌握评审节奏，将评标时间和精力用在“刀口”上是最衡量项目组织者是否高效组织评审专家评审的重要因素。另外，项目组织者要特别注意评审专家偏离评审主题的讨论，做到适时提醒。然后是对评审人员提出的有关采购文件、投标响应文件的问题进行必要的说明、解释或讨论；提醒评审小组对客观评审项目应统一评审依据和评审标准，对主观评审项目应确定大致的评审要求和评审尺度；对拟认定为供应商投标响应文件无效、资格不符合问题应组织相关供应商代表进行陈述、澄清或申辩，并做书面询标记录。

四、完善复核机制，及时有效纠错。评审工作的疏忽大意，轻则造成质疑投诉，重则严重影响项目后续履约。因此，在项目评审过程中，采购组织者要建立完善的复核机制，及时纠正评审中出现的问题和错误。一是对打分细项进行校对，加大对客观分的审核力度，帮助核对供应商提供的相关证书、证件的真伪。对评审人员客观分不统一的，提出异议并纠正。二是对明显畸高、畸低的重大差异评分情况提示相关评审人员进行复核或书面说明理由。三是做好最后总分的汇总和核对，确保正确无误。

五、做好评审现场记录。一是协助评审小组做好评审报告起草，详细注明评审中无效标家数及评审小组决议事项等。二是对评审专家的专业水平、职业道德、敬业精神等情况进行评价。

来源：《浙江省招标投标》