发挥集聚功能 拓展审批下延——宁波镇海联办代办中心打造“服务月”品牌

宁波市镇海区审管办 王韬

在开展镇海行政服务中心成立十五周年系列活动中，镇海联办代办中心以“服务月”活动为载体，紧扣“深入基层、服务群众、破解难题”的主题，充分发挥平台集聚功能，积极拓展审批服务链条。直面难题、靠前服务，以“四个延伸”为抓手，在项目推进中改进审批服务，进一步转变政府职能，强化为民服务理念，充分发挥联办代办中心服务地方经济一线窗口的重要作用。

一是力量延伸到基层，确保政策与项目有效对接。以“ETC”、“7+X”、“妈妈式”、“处方式”审批服务机制为依托，推出“一线工作服务法”，利用联合审批、串、并联审批优势，组团式开展企业服务大走访、大帮扶、大对接，最大程度为服务对象排忧解难。对重点项目实事工程和企业在建及竣工项目，送政策、送服务到一线，把握项目进程，现场解决问题，全程领办代办，实现行政审批与全程服务无缝对接。为重点招商项目开辟绿色通道，现场办公，快速办理，最大限度压缩审批空白期。服务月期间，联办代办中心会同窗口负责人实地走访宁波宇达汽车、天业精密铸造、金龙铜业等多个项目；先后为康宁医院改扩建工程、金鑫粉末氮气储存装置等项目组织召开联审会商会议；做好庄市片污水接入北污改造工程、镇海新城芳辰路等市政道路、农村污水治理工程前期审批工作；多次上门协调办理骆驼街道机电园区企业补办房产证，涉及补办建筑面积17多万平方米，为项目实施提速增效，创业创新清障搭台。

二是破题延伸到难点，推进部门联合竣工验收标准化建设。出台《镇海区工业投资项目竣工联合验收试行办法》，通过“四个一”制度：即受理一个窗口、审核一次告知、验收统一行动、承诺一步到位，进一步优化政务服务和投资发展环境，加强建设工程项目监督管理，提高工业投资项目竣工验收工作效率。在联办代办中心设立联合验收窗口（以下简称联验窗口），联合区规划分局、区建交局、区国土分局、区环保局、区城管局、区消防大队、区气象局等相关验收单位，依照“提前介入、项目摸排、一窗受理、分发相关、联合勘验、结论明确、充分授权、落实职责、集中职能、高效提速”的原则，全程跟踪指导，做好监督服务，以审批促生产、以服务创效益。开展服务月以来，金龙铜业、宁波市明立紧固件有限公司、宁波宇达汽车有限公司新建年产1000万套各类汽车零部件等试点项目已纳入联合验收通道，项目提速率达50%以上，目前金龙铜业和明立紧固件项目已进入验收中后期，实施效果得到了业主们的一致好评。

三是落实延伸到现场，发挥平台集聚效应服务重点项目。打造全省领先的一体化审批验收和一条龙全程服务“双一”模式，从平台式审批走向立体式服务。联办代办中心作为牵头单位，联合各部门，形成“牵头部门全程主办、分段落实工作责任、联办部门协同配合、中心全程督促协调”的并联审批模式，着力解决跨领域、跨部门、跨层级审批难题。今年该模式已联办代办13个市区两级重点建设项目，工业项目建筑面积约230万平方米，综合代理330项行政审批和服务事项。服务月期间，开展服务重点项目专项行动，充分发挥集中办公、集中审批的平台优势，完善“一站式”全程代办服务。针对市区级重点建设项目实行推进责任制，通过摸排审批进度、开展上门服务、组织会商会审、实施实时跟踪四项举措保障项目高效推进。如波赫威斯国际学校项目，仅提前审查方案一项，即为建设单位节约时间近20天；红星国际广场项目，使建设单位提前1个月取得工程规划许可证，模拟审批+联合审批+领办代办同步实施的审批机制，真正实现了“一条龙”服务。

四是服务延伸到细节，为帮扶创业开辟“绿色通道”。专门推出特殊群体上门办理产权证预约服务，联合房管、国土等部门对全区80岁以上老人、病残孕特殊群体及行动不便者办理产权证开通“绿色通道”，上门送证，把特色服务的手臂延伸到特殊困难群众的家中。完善《镇海区人才创业项目绿色通道服务办法》，设立“镇海区人才创业项目绿色通道”统一受理窗口，对符合规定要求的项目申请，实行一门受理，全程代办、限时办结。发挥各镇（街道）、园区“人才工作联络站”作用，开展人才创业项目审批一卡通联办服务工作。构建“妈妈式”人才创业项目服务平台，为建设“镇海人才金港”、实施“316”计划提供包括全程代办、联动服务、上门服务、跟踪服务和网上服务在内的全方位、一条龙绿色通道。服务月活动中累计帮扶创业项目21项，为我区人才引进和大学生创业提供零距离、无障碍通道。同时加入区“高层次人才服务联盟”，通过设立实体化服务平台，理顺服务流程，形成标准化工作机制，为海外人才提供项目落地专属服务，推进高层次人才引进、培养和项目产业化进程。

来源：《浙江省招标投标》总第三十期