杭州江干区：放心师生餐公开招标“招”出来

杭州市江干区公共资源交易中心 史晶

近年来，频发的食品安全事件让老百姓在选择食品时变得格外的挑剔，价格、卖相已不再是人们唯一的关注点，“绿色”、“卫生”、“安全”这些标签更为大众所青睐。在这样的大环境下，如何让学校里的孩子们吃上新鲜营养的饭菜，也让相关部门颇费思量。阳光、规范的市场化竞争，一直是市场经济条件下科学择优的不二法宝，经过江干区公共资源交易管理委员会办公室与江干区教育局的协商，决定在全市率先尝试通过政府公共资源交易平台进行学校食堂大宗物品配送项目的公开招标。

江干区公共资源交易中心作为江干区公共资源统一集中交易的平台，自2012年成立以来承担政府采购、建设工程招投标、产权交易等的管理与组织工作，通过几年的改革与实践，区公共资源交易平台在制度建设、组织结构、人员素质等方面取得长足的进步，平台体制机制在全市处在领先水平。尽管如此，面对首个社会大宗物资配送服务项目，区公共资源交易中心不敢有丝毫的懈怠，从项目准备到项目实施，不仅“招”出了放心餐，也“招”出了许多平台之“最”。

项目规模最大。本次学校食堂大宗物品配送项目的资金预算为6000万元，就资金规模而言，已超过区公共资源交易平台之前承接的各类政府集中采购项目。当然，本次招标的规模之大并不仅仅停留在资金规模上，更在于该项目的涉及面很广，该项目共涉及江干区范围内33所幼儿园、小学26所、12所中学、7所九年一贯制学校，共计58所学校的78个校区，所配送的粮油、蔬菜、禽肉等大宗商品将惠及学生近51000人、教师4000余人。因此，平台关注的焦点除了组织交易之外，更多的需要担负起对55000多人用餐安全的责任。

组织准备最周全。正是出于对广大师生用餐安全的负责，区公共资源交易中心精心组织了该项目招投标的筹备工作。首先，通过对相关大宗商品市场的调研和对学校相关人员的走访，制定了招投标工作方案，将6000万的项目划分为粮油配送，冷鲜肉配送，蔬菜、豆制品、禽蛋等鲜活农产品以及调味品、干货、冷冻食品配送三个标项，以求“让专业的人干专业的活”；其次，向其他城区的教育系统取经，总结他们在配送工作中的经验和问题，有重点的调整该项目的标书设定，突出服务重点；第三，专门组织了标前会议，对报名投标单位在报名过程中提出的质询疑问，一一进行解答，充分确保项目信息的“公开、公平、详细、透明”。

评审时间最长。精心的准备换来的是广大供应商对于项目招投标的积极参与，共有81家次的企业参与到三个标项的配送服务竞争当中。项目开标当天各投标人都做足了功课，递交的投标文件一叠叠、一摞摞在开标室的主持台前堆成了小山。投标人准备充分，评审委员会的专家们也不敢松懈，对每位投标人的投标文件，都从业绩资信、技术方案、商务报价等三个方面进行审核和打分，单单是粮油这个标项的评审就耗时近4个小时。最终当所有标项的评审全部结束时，已经是深夜23:30，这时离项目评审开始已经过去了14个小时，这也创下了区公共资源交易交易中心成立以来单个项目评审用时之最。

配送服务最贴心。最终经过“马拉松”式的评审后，18家企业入围配送名单，让我们来看看他们提交的“答卷”吧。质优：配送的大米不仅对碎米率、水分、带壳率等有要求之外，更对镉、砷、黄曲霉毒素以及农药残留说“不”；配送的油料一律要求非转基因食用油；对果蔬的新鲜度、光洁度、肉厚、虫害等配送企业也作了相应的承诺；就连冷鲜肉从宰杀、洗净、排酸、修割、去皮、切块都有规范化的流程。价廉：此次招标资金节约率超过20%，其中蔬菜、豆制品、禽蛋等鲜活农产品以及调味品、干货、冷冻食品配送这一项就有好几家企业报出超过50%的折扣率。当评审委员会对这一折扣率质疑时，投标人自信满满的回答：“这些菜都是我们自己基地种植的，我们算过账，虽然利润少点，但是供货肯定没问题”。专业：对于因天气、交通等不可抗力可能影响到配送时效的问题，入围企业都定制了专门的应急预案，不少企业还对中、高考期间的配送提出了贴心的特别配送方案——这就是市场化竞争的魅力！

随着近期国务院办公厅《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》的出台，以及政府向社会购买服务力度的加大，社会项目进入政府搭建的公共资源交易平台公开交易将会成为常态，公共资源交易平台服务社会公众的职能也将愈加的凸显。

来源：《浙江省招标投标》总第三十期