省交通运输厅关于印发《浙江省公路水运工程施工监理招标文件示范文本》（2026年版）和《浙江省公路水运工程试验检测招标文件示范文本》（2026年版）的通知

浙交〔2026〕54号

各市交通运输局，舟山市港航和口岸管理局、台州市海洋经济发展局：

为进一步规范我省公路水运工程招标投标活动，省交通运输厅组织编制了《浙江省公路水运工程施工监理招标文件示范文本》（2026年版）和《浙江省公路水运工程试验检测招标文件示范文本》（2026年版），现予发布，供各招标主体结合实际使用。范本自2026年8月20日起施行。

浙江省交通运输厅

2026年7月15日

  附件1：浙江省公路水运工程施工监理招标文件示范文本（2026年版）.pdf

  附件2：浙江省公路水运工程试验检测招标文件示范文本（2026年版）.pdf

  浙江省交通运输厅关于印发《浙江省公路水运工程施工监理招标文件示范文本》（2026年版）和《浙江省公路水运工程试验检测招标文件示范文本》（2026年版）的通知.pdf

《浙江省公路水运工程施工监理招标文件示范文本》和《浙江省公路水运工程试验检测招标文件示范文本》政策解读

为规范全省公路水运工程监理检测招投标活动，根据《2026年招投标领域治理改革工作要点》要求，结合省统一招投标交易平台建设需要，我厅印发了《浙江省公路水运工程施工监理招标文件示范文本》和《浙江省公路水运工程试验检测招标文件示范文本》（以下简称“监理范本”“检测范本”）。为便于理解，现就监理、检测范本主要内容解读如下：

一、编制背景

（一）建设全国统一大市场的需要。本次修订工作全面贯彻落实党的二十届四中全会精神关于加快构建全国统一大市场的要求，立足浙江实际，落实面向全国的市场准入条件，推动形成规则统一、开放有序的监理、检测市场。

（二）进一步构建规范有序招标投标市场的需要。根据《浙江省人民政府关于进一步构建规范有序招标投标市场的若干意见》（浙政发〔2024〕17号），制定修订本行业全省统一招标文件示范文本，根据我省实际和招标投标体制改革要求，进一步规范全省监理、检测招标投标工作，优化提升两个行业招标投标领域营商环境。

（三）对原范本进行修正的需要。现行监理、检测范本于2023年印发，其中评标办法仅有综合评估法，且原基准价计算未突出技术因素，导致评标结果中报价因素占比较高；缺少评定分离相关规定。同时，高质量发展意见要求也亟须纳入。

二、主要内容

（一）适用交通运输部信用评价结果

原监理、检测范本主要使用省内信用评价，未纳入部信用评价。本次修订明确，无我省信用评价的企业，可使用最新一年的交通运输部信用评价，省、部均没有的，按A级确定（若企业注册地有近一年最新公布的省级信用评价，且评价结果低于A级的，其信用等级按注册地近一年最新公布的省级信用评价结果确定）。

（二）增加技术打分制的合理低价法、优化基准价计算

原监理、检测范本仅有综合评估法一种评标办法，技术权重较低，报价因素较高，评标办法较为单一。本次修订参考施工范本，增加了技术打分制的合理低价法，按第一信封（技术/商务）筛选投标人，再根据第二信封（报价）确定中标人。两种评标办法可由招标人自主选择。

原范本基准价计算为所有投标单位（去高去低）的算术平均值。本次修订参考施工范本，基准价按第一信封评审顺序的前几名（如前3前5前8）计算，体现技术与报价相结合。

增加合理低价法、优化基准价计算方式，都是为了技术优中选优价，一定程度上遏制围串标行为。

（三）优化监理检测范本技术建议书分、信誉分

原监理范本评标办法技术建议书分值为38—40分（级差2分），信誉分为：AA级得1.5分、A级得1分（级差0.5分），……D级扣5分。根据专家赋分情况，技术分区分度不高，同时报价分权重较高，存在低价中标的风险。结合本次基准价计算方式的修订，适度优化监理技术建议书分值，为突出优中选优，技术建议书分值调整为36—40分（级差4分）。

原检测范本中信誉分为：AA级得2分、A级得1分，……D级扣3分；技术建议书分值为16—20分（级差4分）。AA级企业优势过大（级差1分），D级企业失信惩戒力度不够。为适度强化检测A级企业竞争力，本次修订为AA级得1.5分、A级得1分（级差0.5分）……D级扣5分。

修订后，监理、检测两范本中，AA、A级级差均为0.5分，技术建议书级差均为4分，保持一致。

监理、检测各评标办法分值构成及分析见附件4、5。

（四）落实高质量发展文件要求

根据监理、检测高质量发展指导意见，在本次修订中增加了如下内容：

监理范本：

1.增加“优监优酬”有关规定；

2.增加无人机、“AI”对监理人员的合理替代条款；

3.增加关于建设单位拖延支付监理服务费用产生的违约滞纳金的条款。

检测范本：

1.投标人在同一项目标段中不得同时承接多方检测项目；

2.经发包人同意和批准，检测人可将资质许可范围以外的辅助性工作委托给具备相应能力的机构实施，工作量不超过工作总量的30%。

（五）其他修订

1.不鼓励低价中标。原范本对投标报价低于投标控制价一定比例进行询标的区间为70%—80%，由招标人确定。现直接明确该比例为80%。

2.新增“评定分离”等规定。本次修订新增定标办法的使用情形，进一步规范评定分离操作。

三、解读机关

解读机关：浙江省交通运输厅

解读人：顾森华，电话：0571-83789655。