浙江省交通运输厅关于印发《浙江省公路工程设计施工总承包招标文件示范文本》等4个招标文件示范文本的通知

浙交〔2026〕51号

各市交通运输局，舟山市港航和口岸管理局、台州市海洋经济发展局：

为进一步规范我省公路水运工程招标投标活动，我厅组织编制了《浙江省公路工程设计施工总承包招标文件示范文本》《浙江省水运工程设计施工总承包招标文件示范文本》《浙江省公路水运工程货物招标文件示范文本》和《浙江省公路水运工程服务招标文件示范文本》，现予发布，供各招标主体结合实际使用。范本自2026年8月15日起施行。

浙江省交通运输厅

2026年7月11日

        附件1：浙江省公路工程设计施工总承包招标文件示范文本

        附件2：浙江省水运工程设计施工总承包招标文件示范文本

        附件3：浙江省公路水运工程货物招标文件示范文本

        附件4：浙江省公路水运工程服务招标文件示范文本

        浙江省交通运输厅关于印发《浙江省公路工程设计施工总承包招标文件示范文本》等4个招标文件示范文本的通知(浙交〔2026〕51号)

《浙江省公路工程设计施工总承包招标文件示范文本》等4个范本政策解读

 为规范全省公路水运工程设计施工总承包和货物、服务招投标活动，根据《2026年招投标领域治理改革工作要点》，结合省统一招投标交易平台建设需要，我厅印发《浙江省公路工程设计施工总承包招标文件示范文本》、《浙江省水运工程设计施工总承包招标文件示范文本》、《浙江省公路水运工程货物招标文件示范文本》《浙江省公路水运工程服务招标文件示范文本》（以下简称“示范文本”）。为便于理解，现就《示范文本》主要内容解读如下：

 一、编制背景

（一）完善范本体系的需要。

 国家发改委等九部委已联合编制《标准设计施工总承包招标文件》、《标准设备采购招标文件》和《标准材料采购招标文件》等，未编制《服务招标文件》示范文本。交通运输部未编制公路水运设计施工总承包、货物、服务招标文件示范文本。我厅目前已编制出台公路勘察设计、公路施工、水运勘察设计、水运施工、公路水运监理和检测等6个招标文件示范文本。

 因交通运输部未编制公路水运工程设计施工总承包和货物、服务招标文件示范文本，所以，目前我省公路水运工程采用设计施工总承包的，招标文件通常是参考现有的公路水运工程勘察设计、公路施工范本，并结合陆续出台的设计施工总承包和招标投标相关政策规定开展。材料、设备等货物招标通常是在国家九部委《标准材料采购招标文件》《标准设备采购招标文件》基础上，参考省发改委《浙江省重点建设工程货物类招标文件示范文本》，并结合货物招标投标相关政策规定开展。服务招标主要包括非依法必招的工可编制、设计咨询等，一般参考勘察设计范本开展招标。

（二）省统一交易平台建设的需要。根据省公监委《2026年招投标领域治理改革工作要点》，今年10月，实现省统一交易平台全省贯通、全面应用，年底停止使用地方交易系统，所有招标项目应纳入省统一招投标交易平台交易。同时，明确完成适合我省实际情况的公路水运工程设计施工总承包和货物、服务招标文件示范范本，省统一招投标交易平台将新范本嵌入系统。根据时间安排，需要行业范本尽快出台。

  二、主要内容

（一）公路和水运工程设计施工总承包招标文件示范文本

 总体思路：公路、水运工程设计施工总承包招标范本总体遵循国家九部委2012年《标准设计施工总承包招标文件》，并借鉴我省近年出台的公路水运工程勘察设计、施工范本的总体思路与主要内容，合同价格分固定总价、勘察设计总价+施工单价（清单计价）两种模式。

 公路和水运工程设计施工总承包招标范本总体一致，两个范本主要不同内容：一是投标周期不同。部《公路工程设计施工总承包管理办法》规定，自招标文件开始发售之日起至投标人提交投标文件截止时间止，不得少于 60 天。水运工程没有办法规定，考虑60天时间太长，只是根据《招标投标法》规定不少于20天。二是评标委员会人数不同。部《公路工程设计施工总承包管理办法》规定，评标委员会不少于9人。水运工程根据《招标投标法》，为5人及以上，为尽量一致，增加鼓励9人等内容。三是合同条款及格式等相关要求。根据行业特点设置（公路分通用、专用A和项目专用B条款三部分，水运分通用、专用两部分）。

   两个范本相同内容：主要围绕优化评标办法、规范信用评价结果应用、优化营商环境、增加标中预警信息、落实平安百年品质工程建设要求等5方面进行编制。

 1.优化评标办法

（1）增加技术打分制的合理低价法。在国家九部委标准文件原有综合评分法和经评审的最低投标价法两种评标办法基础上，增加了“技术打分制的合理低价法”，适用范围覆盖所有公路水运工程设计施工总承包招标，可由招标人自行选择。该办法2024年起在省公路施工招投标领域应用较广泛，效果良好。同时，去年3月交通运输部也发文鼓励探索应用。

（2）细化评分因素。九部委标准文件评分因素为建议书、实施计划、业绩、投标报价、其他5项，本次范本将“其他”项细化为主要人员、技术能力、信誉3项，并根据前期实践经验对人员、业绩、信誉、投标价具体分值进行明确，详见下表。

评标办法和评分因素详表

（3）可采用“评定分离”。根据《浙江省人民政府关于进一步构建规范有序招标投标市场的若干意见》文件和省发改委评定分离指引等，全省依法必须进行招标的工程建设项目均可采用“评定分离”，由招标人自行决定。

  2.规范信用评价结果应用

  信用评价结果应用总分3分。具体为：施工企业信用评价1分，设计企业信用评价1分，人员信息公开1分。

企业信用等级和人员信息公开得分表

 备注：①无浙江省信用评价结果的，可以使用交通运输部信用评价结果；既无浙江省信用评价结果，又无交通运输部信用评价结果的，其信用等级按A级认定(若企业注册地近一年最新公布的省级信用评价结果低于A级的，其信用等级按注册地近一年最新公布的省级信用评价结果确定)。②联合体投标的，以联合体成员中信用评价得分较低的为准。

 3.优化营商环境。主要是严格落实“七个不准”和支持联合体投标，内容与前期出台的招标范本保持一致。根据《省发展改革委关于印发<进一步激发民间投资活力+促进民营经济高质量发展十三条措施>落实举措清单的通知》要求，指南中增加了“严禁对民营企业违规设置设立分公司或子公司，强制加入协会等附加条件，严禁对民营企业单独设置历史业绩、资质等不合理要求”。

 4.增加标中预警信息。随着省招标投标智慧监管监督系统全面投入运行，示范文本中相应增加了标中预警信息的相关内容，如评标委员应对标中预警信息进行询问核实，投标人应按监督部门要求及时配合相关信息核查工作等，可供招标人编制招标文件时选择使用。

 5.落实平安百年品质工程建设要求。承包人应按照《浙江省交通建设工程推进平安百年品质工程建设实施方案》，落实品质工程建设和安全生产等相关要求。

 （二）货物招标文件示范文本

 总体思路：货物招标范本以国家九部委材料采购、设备采购2个标准招标文件框架为基础，结合我省实际情况，将材料和设备招标合并成一个标准招标文件，采用双信封投标，对投标须知补充细化。重点优化评标办法及评分因素，增加技术打分制的合理低价法，详见下表。

评标办法和评分因素详表

（三）服务招标文件示范文本

  总体思路：服务招标文件示范文本作为服务类兜底范本，主要考虑非依法必招的工可咨询、设计咨询等招标事项，总体参考我省公路工程勘察设计招标范本，保持原有框架不变，针对性修改相应文本表述、调整合同条款等内容。重点优化评标办法及评分因素，增加技术打分制的合理低价法，详见下表。

评标办法和评分因素详表

  三、解读机关

  解读机关：浙江省交通运输厅。

  解读人：刘巧玲，电话：0571-87802729。