省发展改革委十大组合拳推进企业投资项目审批“一件事”改革

去年以来，省发展改革委坚持以标准化为基础、集成化为抓手、数字化为支撑，打好十大组合拳，推进企业投资项目审批“一件事”改革，2019年实现一般企业投资项目从赋码备案到竣工验收审批“最多90天”，减少了约20%的审批事项、50%的申报材料、30%的审批环节、20%的中介费用，有效提升了企业的获得感。

一、抓事项标准化

编印全省统一的投资项目审批事项清单和投资项目审批中介服务事项清单，并纳入投资项目在线审批监管平台3.0和全省行政权力事项库。

投资项目审批事项主项从59项压减至49项，子项从113项压减至93项；投资项目审批中介服务事项从57项压减至49项。

二、抓在线审批监管平台应用

建成投资项目在线审批监管平台3.0（工程建设项目审批管理系统2.0），集成全省原有123个系统的投资项目审批功能，实行统一收件、统一审批、统一出件，实现全流程“不见面”审批，做到凡是政府部门出具的文件，项目单位无需另行提交。

截至2020年4月底，平台累计赋码项目超32万个，总投资超41万亿元，办件数约48万件，其中政府部门共享批文1378份次，减少项目单位重复提交材料9562份，获评全国唯一“五星级在线审批监管综合示范平台”。

三、抓“标准地”改革

在全国首创工业项目“标准地”制度，从绿色、质量、效益、创新角度构建指标体系，分32个行业确定投资强度、容积率、亩均税收、单位能耗标准、单位排放标准、R&D经费支出与主营业务收入之比等6项指导性指标，促进有限的土地资源流向高质量项目。

在浙江政务服务网上线“标准地”数字地图，发布全省各地“标准地”准入要求和出让信息，打造“标准地淘宝城”。截至2020年4月底，全省累计出让工业项目“标准地”4742宗、18.4万亩。

五、抓承诺制改革

在全国率先出台企业投资项目承诺制改革指导意见，加快制订承诺制操作指引，明晰改革边界，规范操作流程。推动全省各地建立企业承诺事项清单，对建设用地规划许可、压覆矿审核、节能审查、取水许可等审批审查类事项，企业作出书面承诺后，相关审批部门可直接作出审批决定，大幅提升审批效率。

截至2020年4月底，全省共有3856个企业投资项目实施承诺制，总投资额达9336亿元。

六、抓政府代办服务

全面推行企业投资项目政府无偿代办服务，政府代办员从项目前期起即提供服务，做到企业谋划项目时“贴上去”、审批中“全程代”、开工后“跟到底”，让企业少跑腿甚至不跑腿。

目前全省共有企业投资项目政府代办员5254名，其中专职代办员637名。如推动杭州钱塘新区成立“投资之家”，为企业投资项目提供“一站式”服务；指导嘉兴市南湖区建立“红色代办”制度和“跑腿工”队伍，做到服务前移，实现企业“零跑腿”。

七、抓中介服务改革

建成全省一体化投资项目审批中介服务平台，在全国率先应用投资项目审批中介服务代码制度，制定中介机构信用评价指标体系，对中介服务机构精准“画像”、分类监管。

倡导市场化良性竞争，鼓励项目业主通过网上竞价的方式选择中介服务机构，促进中介服务提质降费。如丽水市网上竞价项目3.3万个，减少中介费用约5.6亿元，平均降幅为23%。

分步分类推进施工图审查改革，加快推动施工图审查环节与行政审批脱钩，已在丽水市、温州市、嘉兴市南湖区、海盐县实行施工图审查自审承诺制。

八、抓联合验收

会同省自然资源厅、省建设厅等部门指导市、县做好投资项目联合验收，按照业主委托、同步受理、各司其职、限时办结原则，在建设项目竣工验收阶段，对规划、土地、消防、人防、档案等事项实行联合验收，并由地方人民政府指定部门一次性提出验收意见和整改要求，变多头踏勘为集中踏勘、串联分验为并联统验、企业“一对多”跑部门为部门“多对一”服务企业。

如台州市黄岩区工业项目验收，全流程资料精简到39份、较原先减少了76.5%，时间压缩至15天、缩短了87.5%。

九、抓公用事业服务

实施用电、用水、用气报装便利化行动，开发应用全省统一的用电报装模块和用水用气报装管理系统，与投资项目在线审批监管平台3.0实现数据共享。

2019年一般企业投资项目用电报装高压接入在40天内完成，低压接入在17天内完成；一般企业投资项目用水、用气报装实现了“431”，即4个工作日、3个环节、1份材料办结。

十、抓信用监管

推进投资项目在线审批平台3.0与省公共信用信息服务平台实现互联互通，从项目备案到竣工验收全流程、全事项可调取公共信用信息，对专项资金申报、专项资金分配、项目审批核准、公共资源配置等事项实施信用联合奖惩，实现信用监管在投资项目审批管理过程全随行、全同步、全应用。

在德清县、诸暨市分别开展“标准地”信用监管试点、企业投资项目承诺制信用监管试点。截至2020年4月底，德清县已对31个项目发起履约预警提醒51次，诸暨市已对75个承诺制项目开展全流程信用监管。