余姚市招投标管理办公室2014年度工作思路

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，围绕市委、市政府的总体目标和工作要求，进一步深化公共资源交易活动监管和服务体系建设，着力提高公共资源交易市场监管力度、平台运行水平、交易服务质量和社会影响力。

二、工作措施

（一）加大招投标市场的监管力度。一是要完善工程建设项目评标办法。根据上级文件精神，结合我市实际，出台我市的资格审查和招标评标“两个”办法，促进工程建设项目管理制度化、规范化。二是要着力抓好标后监管。继续实行指纹（影像）考勤制度，开展部门联合巡查，推广法人代表约谈制度，积极参与工程建设领域突出问题治理工作。三是要局部推行预选承包商制度。对应急抢险工程及部分额度较小的项目实行预选承包商制度，实现市场与现场的联动，有效减少违法转包、资质挂靠等问题。四是要加强灾后重建工程招投标的监管，开展专项检查活动，努力规范招标投标行为，为灾后恢复重建营造良好的市场环境。

（二）继续深化公共资源交易管理工作。一是要不断开拓公共资源交易范围和种类。对条件成熟的公共资源交易项目，主动做好对接、主动出谋划策、主动配合协作。二是要开展“提速提效、强化服务”工作。推行政府采购网上申报和产权交易网上操作试点；推进部门集中采购工作；推行政府货物类采购项目第三方检测验收活动；探索招标采购成果与村、企共享的方式方法；积极实施招标采购扶持小微企业政策。三是要完善政府采购的流程。如开展规模采购实物配发、小额家具定点协议采购、分散采购项目获取采购文件等的调研，针对流程中存在的问题提出改革思路和改进措施。

（三）不断扩大公共资源交易工作的社会影响力。一是要广泛宣传，突出宣传重点和主题，通过简报、动态、网站、报刊媒体等，开展招投标法律法规知识、违法惩戒案例的宣传教育，重点对招标主体、投标主体、监管主体、服务主体的交易工作进行宣传报道，积极倡导良好的职业道德。二是要深入开展全员办信息活动，继续保持今年信息写作和报送的良好势头，积极开展重点课题调研，展示我市公共资源交易工作的成效成果和特色做法，提升余姚公共资源交易工作在全省乃至全国的知名度。三是以创建浙江省级文明单位和庆祝统一平台建立十周年活动为载体，让社会各界了解、关注我市的公共资源交易工作，为统一平台的健康发展营造良好氛围。

（四）深入推进基层小型平台的建设。一是要继续做好指导培训工作。在办好《分中心动态》、利用分中心QQ群交流的基础上，通过协作网片组会、案例分析、经验交流、集中培训等多种途径，探索新方法、新载体，不断提升乡镇（街道）招投标分中心的管理水平和人员的操作技能。二是要实现电子化平台的全面覆盖。依托市级平台的电子化功能，推进乡镇（街道）招投标工作实现操作方式、协作办公、归档模式向电子化过渡的“三个转变”，全面打造信息资源共享服务平台。三是要进一步规范招标程序。严格控制乡镇（街道）邀请招标方式，严格按照资料归档示范文本的要求，规范基层操作行为。四是要探索经验运用。遵循“守规守法、方便可用、数量适中”的原则，结合各地实际，鼓励基层平台组建本地需要的评审人员库。

（五）持续提升公共资源交易从业人员的服务水平。一是要强化服务宗旨意识。认真学习贯彻党的十八届三中全会精神，深入开展党的群众路线教育实践活动，开展服务型和学习型党组织创建活动，加大机关党建和廉政建设力度，端正工作人员的思想态度，提升服务能力，增强服务的主动性和创新性。二是要理顺监管与服务的关系。前移监督和服务关卡，切实加强对重点工程项目、民生实事工程项目、有关企业的主动走访和业务指导。三是要加强规范化服务建设。全面推行公共资源交易工作管理服务标准化，推行模拟招标、预约服务、跟踪服务等方式，提高工作效率。四是要加强队伍建设。强化平台工作人员管理考核，实施考核结果与绩效、奖励等挂钩；注重中介代理机构及其人员队伍建设，充分发挥招投标协会的作用，培育和发展好招标代理机构；注重评标专家成员队伍建设，优化考评制度，抓好教育培训，规范评标行为。

《浙江省招标投标》