美国联邦采购现状与借鉴讲座在京召开

7月2日，中国招标投标协会联合国际关系学院、中国通用咨询投资有限公司在京举办美国联邦采购现状与借鉴讲座。讲座由原美国联邦采购政策办公室（OFPP）主任、现任乔治华盛顿大学法学院副院长丹尼尔.高登（Daniel I.Gordon）先生主讲，国际关系学院国际经济系副主任赵勇教授翻译，中国招标投标协会副会长贾建华主持。来自中国招标投标协会会员单位、招投标政府主管部门及业界有关专家150多人聆听了讲座。

丹尼尔.高登首先介绍了美国联邦采购的机制、体制和现状。美国是世界上较早实行政府采购制度的国家之一，迄今已有200多年的历史，其采购制度以强调公开竞争，注重效率、效益、公平和诚信而著称，并造就了一支专业化的采购队伍，其代表是合同官，只有合同官才有权签署采购合同。美国联邦采购制度授予了合同官非常大的自由裁量权，并对其素质、能力、诚信、道德水平等有很高的要求。

丹尼尔.高登接下来对美国联邦采购的采购范式、合同签订与谈判、争议处理、道德与诚信等作了介绍，并在讲座中穿插了诸多理论知识和生动案例，和大家分享了采购中的三人理论、钟摆效应、美国和欧盟采购比较等理论成果以及采购人如何与供应商进行有效沟通、如何做好合同履行、如何防止恶意投诉等实践指导。在介绍美国联邦采购经验时，丹尼尔.高登表示，成功的政府采购要兼顾多方的利益诉求，兼顾效率与公平，既要符合相关法律法规，又要追求良好的结果；既要有规则限制和行业监管，也要给采购人一定的自由裁量权；既要服务于国家和行业的发展，也要关注扶持中小企业和弱势群体。

在互动交流环节，丹尼尔.高登认真回答了大家提出的问题，如协议供货的具体应用、世行及美国对投诉质疑的处理、采购文件的要点是应全部公开还是应部分公开、供应商之外的其他人是否可以提出质疑和投诉、综合评标法和最低价评标法适用的情形等，其专业、精彩的回答赢得了大家的普遍认可。

贾建华副会长最后做总结发言，她首先感谢了丹尼尔.高登先生在百忙之中前来中国做学术交流和经验分享。她指出，丹尼尔.高登先生在报告中系统地介绍了美国联邦采购的机制、体制以及美国联邦采购中政府、行业和企业的关系，这对中国招标采购的制度建设和完善是一个很好的借鉴。丹尼尔.高登先生还对美国联邦采购的争议处理、道德与诚信等做了介绍，并分享了美国联邦采购和国际采购的先进理念和成功经验，这些都为我国招标采购实践提供了有益的参考。

与会代表们表示，丹尼尔.高登先生所做的讲座内容丰富实用，很接“地气”。这样的国际交流活动对国内企业拓宽视野、拓展思维、加强国际交流大有裨益，希望协会今后多举办此类活动，让更多、更好、更先进的理念和经验惠及中国招标采购企业。


信息来源：中国招标投标协会秘书处