四川将推新规 规范国家投资工程建设项目招投标

省发改委负责人解读国家投资项目招投标、政府投资项目管理新规

大领域深化建章立制专访

国家投资的工程建设，普通企业能够公平中标、拿到项目吗？政府的钱应该投资到哪些方面，是多花在民生经济的刀刃上，还是机关楼堂馆所？

为进一步规范国家投资工程建设项目招标投标、加强政府投资项目管理，我省即将推出最具有针对性、可操作性的新规。10月15日，华西都市报(微博)专访省发改委相关负责人，为您提前呈现、解读最权威的政策亮点、幕后故事，以及新政将对我们每个人生活带来的影响和变化。

亮点直击

国家投资工程

网上公开透明招投标

要想顺利拿下国家财政投资的工程项目，没有渠道“走后门”便不可能，这一现象已经成为许多人眼中的“潜规则”。对此，新规提出，四川将实行网上公开透明的招投标：建立全省统一的“四川省电子招标投标系统”，分步实现网上招标、投标、开标、评标以及异地评标、公告发布与监督管理等全流程的电子化管理。新规还要求，建立“四川省社会信用体系”，住房城乡建设、交通运输等有关行政监督部门将信用信息共享。

中标项目

严禁转包违法分包

过去，一些利益相关人拿下国家投资项目后，“转手”便可以从中获取巨大利益。此次，新规将封闭漏洞：严查虚假招标、排斥潜在投标人、围标串标、违法违规评标和定标，中标项目转包和违法分包。今后，四川将成立投诉处理专家咨询委员会。行政监督部门将在咨询委员会，获得专业的参考依据后，对招投标投诉做好公平处理。

评标专家

从省评标专家库中抽取

如何保证评标的公平，是保证整个招投标公正的关键。过去，一些单位在招标时自行评标，既当“运动员”又当“裁判员”。新规提出，招标人的代表不得担任评标委员会主任，避免操纵评标。评标专家要从省评标专家库中抽取。评标结果必须全面公示，覆盖中标候选单位、业绩、否决投标理由等信息。同时，评标委员会名单也将新增为公示内容，接受社会监督。

政府投资

透明审批说了算

政府的钱，该花在哪？怎么花？新规指出，政府投资项目实行审批制，按照5个环节进行严查。不得随意简化和合并。审批前，审批部门要组织专家评估，看到底有无建设必要。严禁以招商引资协议、领导批示、会议纪要等为依据，违规审批。

涉公众利益

政府应对项目公开

很多政府投资项目涉及了公众利益。政府不公开，市民便不知道。如何解决该问题？新规要求，对社会公众利益有重大影响的政府投资项目，应予以公开，接受公众意见和社会监督。

5个严禁

约束“楼堂馆所”

“坚决禁止铺张浪费、奢侈奢华建设，严禁盲目铺摊子上项目，大搞劳民伤财‘形象工程’和‘政绩工程’。”新规用5大“抓手”对“形象政绩工程”和“楼堂馆所”给予约束：坚决停止新建党政机关楼堂馆所，严禁以任何理由新建、购置党政机关楼堂馆所，严禁以危房改造等名义改扩建楼堂馆所，严禁以建技术业务用房名义搭建楼堂馆所，严禁以城市改造、城市规划、行政区划调整等理由迁建楼堂馆所，严禁以“学院”、“中心”等名义建设楼堂馆所。

深度解读

新规“缚”住了政府“双手”，使其花钱需要有制度来支撑。政府的钱投向哪里，新规明确了方向：政府投资主要用于市场不能有效配置资源的经济和社会领域，对能够由社会投资建设的项目，交由社会资金进行建设。

政府招投标“防腐”

靠简政放权、强化监管

中国城镇化的发展带来了建筑行业的繁荣。另一方面，建筑领域里的违法违规案件也屡有出现。尤其是在招投标方面，更是有诸多猫腻，成为滋生腐败的高危地带。

新规监督的是哪些环节？重点针对什么内容？省发改委相关负责人表示，规范招投标流程是制度设计的主线，全方面细化规范招标人、投标人、服务机构和行政监督部门行为。

此次新规最大的创新突破是什么？据介绍，简政放权、市场监督“两只拳头”被前所未有的强化了。例如，放宽招标代理机构自主选择范围，下放招标项目监管权限，建设全省统一的招投标信用管理平台。

该负责人称，新规从多个方面，“缚”住了政府“双手”，使其花钱需要有制度来支撑。他举例说，政府的钱投向哪里，新规明确了方向：政府投资主要用于市场不能有效配置资源的经济和社会领域，对能够由社会投资建设的项目，交由社会资金进行建设。

在政府投资项目管理新规中，8项举措全部要求“民主决策”。例如，要严格按照规定程序通过会议方式讨论确定项目，不得以传阅、会签或个别征求意见等方式代替集体决策。建立和完善政府投资项目公开公示制度，征求社会公众意见，不断提高项目决策科学化、民主化水平。


信息来源：四川在线-华西都市报 记者：王丹 张想玲 张路延 刘秋凤