浙江省出台意见加强科研项目和资金管理

　　近日，浙江省出台《关于改进加强省级财政科研项目和资金管理的若干意见》，通过建立适应科技创新规律和市场机制的科技管理体制，形成统筹协调、科学规范、公开透明、监管有力的科研项目和资金管理机制，深入实施创新驱动发展战略。

　　优化整合省级科技计划（专项、基金）

　　对支持领域较窄、实施目标重合、实施绩效不明显的，通过撤、并、转、退等方式进行整合、优化。

　　对面向社会、面向企业、面向高等院校和科研院所的科学探索、公益技术与关键共性技术、研发成果转移转化和科研载体、科研人才类科技计划（专项、基金），一般采用竞争性分配方式。

　　对面向市县的引导类、激励性、奖励性科技计划（专项、基金）以及定项、定额类营造环境为主的科技计划（专项、基金），原则上按因素法分配。

　　在完善各类科技计划（专项、基金）管理办法的基础上，建立绩效评估、动态调整和终止机制。

　　实行科研项目分类管理

　　基础前沿科研项目突出创新导向。立足原始创新，鼓励自由探索，尊重专家意见，充分发挥科研人才的积极性和创造性，通过同行评议、公开择优的方式确定研究任务和承担者。

　　公益性科研项目聚焦重大需求。重点解决制约公益性行业发展的科技问题和产业发展的共性技术问题，突出需求导向和应用导向。重点围绕农业新品种选育、病虫害防治、大气雾霾治理、人口健康、自然灾害预警、公共安全、“五水共治”、智慧城市建设等公益性行业重大科技问题，促进科技成果惠及民生，服务社会公益事业的发展。

　　市场导向类项目突出企业主体。明晰政府与市场的边界，通过制定政策、营造环境，引导企业成为技术创新决策、投入、组织和成果转化应用的主体。引导企业加大投入，提升自主创新能力，形成主要由市场决定技术创新项目、资金分配、评价结果的机制和企业主导项目组织实施的机制。

　　重大项目突出战略导向。跟踪技术发展前沿，加强主动设计，聚焦攻关重点，明确攻关目标，组织优势资源联合攻关，合力解决新兴产业和高新技术产业发展的关键核心问题，为经济转型升级提供技术支撑。

　　改进科研项目资金管理

　　规范项目预算编制。根据项目研究计划、任务需求和自身财力，实事求是地编制项目预算，按照科研项目开支范围和支出标准，精确细化项目预算。

　　严格直接费用支出管理。按照省级科技研发和成果转化项目经费管理等有关规定和项目研究需要，科学界定直接费用中各科目支出的范围。严格控制会议费、差旅费、合作协作与交流费中的出国（境）费等三项支出

　　完善间接费用支出管理。建立健全间接费用的内部管理办法，合规合理使用间接费用，结合一线科研人员实际贡献公开公正安排激励支出，充分体现对科研人员脑力劳动价值的认可和激励。

　　改进项目结转结余资金管理。加快科技资金使用和科研项目执行进度。项目在研期间，年度剩余资金结转下一年度继续使用，超过预算确定期限1年以上的剩余资金原则上由财政部门收回。科研项目实施完成、项目终止或撤销形成的结余资金，收归财政部门统筹安排。

　　创新支持市县科技专项资金管理。通过专项性一般转移支付形式下达科技专项资金，给予市、县（市、区）在项目立项等方面更大的自主权，同时承担项目管理和资金及绩效管理的责任。




来源：浙江省财政厅办公室