北仑：出新招推动招投标监管向标后延伸

为进一步推进政府投资项目招投标制度改革，加大招投标监管向标前、标后延伸的力度，切实解决建筑市场存在的突出问题，健全执法机构与行业监督部门、项目主管部门之间的协调机制，建立新型监督体制和方式，推进全区建筑市场健康有序发展。日前，宁波市北仑区建立“表象导向查处法”的施工单位诚信履约调查及监督检查网上操作系统，于3月10日成功上线运行，并将之融入“公共资源交易及招标投标电子交易平台”，实现施工单位诚信履约问卷调查及监督检查网上操作、网上反映、网上推进、网上监督。

将“是否听说过中标候选人的法定代表人、项目负责人之外的人员中标，或实为其他单位中标的传说；是否有中标候选人的法定代表人、投标文件确定的委托代理人及项目负责人之外的人员与建设单位或其工作人员联系中标及后续工作事宜；是否还听说或察觉疑似出借资质、串标、弄虚作假、非法转包或违法分包、行贿等现象；是否有中标人的法定代表人、投标文件确定的委托代理人及项目负责人之外的人员来办理合同签订事宜”等53种不诚信表象逐一细化列举，揭露和抵制施工单位违法违规违约等不诚信行为。

通过细化施工单位的53种不诚信表象，建立建设单位对施工单位从进场施工起的各个建设时段的项目负责人、专业技术人员等主要管理人员的身份核对，避免非中标单位进场施工、非招标文件承诺的管理人员参与管理情况发生。建立“表象导向查处法”，既对施工单位违法违规表现形式进行了细化说明，又对建设单位、行业主管部门、综合监管部门的职责进行分工，解决了标后现场监督、调查取证难问题，加大了对失信行为的查处力度，维护了合同的严肃性。通过完善事后监督机制，有利于改进工作作风，实现由“监管型”向“服务型”职能转变，通过现场检查、动态监管、重点抽查等形式加强监督检查，严格责任追究，督促建设单位行业主任部门集聚智慧和力量，切实维护好建筑市场秩序。