北仑：依托信息技术搭建“阳光平台”

为最大限度地减少招投标活动中人为因素的干扰，遏制围标串标行为，近年来，北仑区运用信息化手段，剪断伸向招投标领域的“黑手”，确保招投标活动在“阳光”下运行。

网络平台开辟交易“新渠道”。建立网上招投标系统，在公共资源交易中心门户网站设置网上投标系统供投标人使用操作按钮，将中心承办的工程建设项目招投标、政府采购活动的投标报名、招标文件获取、保证金收退等全部工作内容“搬”到网上，投标人往返于中心、业主单位、代理机构次数由每个项目5次减少到只派代表参加开标会议即可，招标时间由25天压缩至20天，实现提速20%。

网上报名实现投标“背靠背”。借助招投标信息管理系统，投标人参与工程建筑、政府采购等项目招标活动，无需携带任何资料到中心办理报名手续，只需在电脑前轻点鼠标即可实现投标报名，既为投标人节约了大量的人力物力财力，又避免了投标人之间，招标人所需招标文件、工程量清单、设计图纸等资料可随时上网免费下载，一年节省招投标成本2000余万元。减少招投标各方当事人之间的接触，截断了围标、串标者相互沟通串联的途径，实现了投标“背靠背”。

资格后审将投标信息锁进“黑盒子”。取消资格预审、集中踏堪、投标预备会等标前投标人见面环节。开标当日，投标人按照招标文件规定携带有关资质材料参加开标活动，开标结束后由评标委员会对投标人的资质进行审查，截断了开标前潜在投标人信息公开化所形成串标围标的信息链。通过投标保证金基本帐户进出、专网专线联接、网上银行代收，确保潜在投标人的数量、名单在开标前始终处于完全保密状态，在开标一小时前，不存在所谓的“报名名单”，监管部门、交易中心、招标人、投标人也无法获知其他投标人的信息资料，增加了围标、串标的难度。

自动抽取实现评委信息“保密”。通过电脑随机抽取、电脑语音通知、密封打印评标专家名单，全程电子化操作。抽取时，项目负责人登录专家语音通知系统，输入项目名称、项目编号、回避单位及人员、项目开评标时间及地点、所属专家专业类别、地区范围及数量，由语音通知系统以语音加短信的方式通知到专家，抽取结束后，系统自动密封打印评标专家名单，这当中没有任何人工操作的成分，工作人员也无从知晓抽到的专家名单。专家名单要在评标现场、在监督人员监督下打开，整个过程彻底将专家和招投标双方进行了隔离，增加投标人“打通”评标专家的难度。

网上监督避免现场监管“尴尬”。在电子招投标服务管理系统为行业主管部门开辟远程视音频监控通道，行业主管部门根据授权对开评标现场进行远程监管。将电子招投标系统与监察局电子监察系统相对接，所有业务流程数据、操作、开评标过程实现实时监察，从发布公告，报名时限，专家抽取，开评标活动现场等各个环节全监控。招标人、行政监督部门现场见证监督的同时，增加行业主管部门、纪检监察部门的网上实时监督监察，成为拓宽监管渠道、杜绝暗箱操作等“非透明”交易的“铁腕”，使招标采购真正晒“阳光”下。

北仑区公共资源交易中心

许祥和