温州市行政审批制度改革和公共资源交易工作亮点纷呈

2015年温州市行政审批制度改革和公共资源交易市场化配置工作任务圆满完成，亮点纷呈。

——深化简政放权方便群众一站式办事。大力推进市、县（市、区）审批层级一体化改革，除涉及安全、环保、控规及县级不能承接的38项市级事权外，其余的全部下放县级（县级平均事权636项），减少审批层级，简化办事程序。

——狠抓特色工作突出两大改革亮点。一是推行行政审批系统制度重建综合改革，亮出73项具体举措，得到省政府简报予以全文刊登，市领导专题批示肯定。二是全省率先实现全市审批服务“一张网”全覆盖，目前全市政务网办件量达234602件。跨层级审批“一体化”联动，全市76个街镇和161个社区（村居）便民服务中心可开展五级联动审批，联动事项209项，办理联动审批20134件，方便基层群众办事。全省率先发出“证照网上申请、快递送达”第一单，目前已办理516件。全省率先在泰顺县推行“网上开证明”试点，解决山区群众打证明难问题。

——推行投资项目提速三大举措。一是推行投资项目全流程“一条龙”审批。编制公开6大类审批全流程图表，采取分阶段分包式管理方式，实现基建项目全流程（含中介服务）100天，其中行政审批30个工作日，解决项目审批慢问题。二是推行“园区+环评能评”审批机制，实现园区前期审批事项“捆绑”审批，解决办事找熟人的问题。三是推行中介服务目录清单管理,目录外的不得作为审批的前置条件，目录内的限时服务、合理收费，中介服务提速40%以上。

——规范交易行为四大创新。一是创新交易方式，对交易项目采取从网上公告、网上报名到网上发布中标公示全流程电子化操作和电子监察，实现招投标信息公开透明、运作规范便捷、监管实时高效。推行“网上商城”采购，经第三方机构监测，总体价格降低4%-6%。二是创新评标方式，实行跨市域跨省域远程异地电子评标，完成55个项目，有效解决我市专家不足和专家常委问题。三是创新监管机制，推行公共资源交易清单管理，明确进场交易的8大类业务范围，厘清部门职责边界，逐项明确监管部门。凡属于公共资源交易项目的，一律进平台公开规范交易。四是创新管理手段，推行评标专家名单和评审意见公开制度，接受社会监督。联合相关部门实行评标专家“一标一评”，规范评标行为。

——事前事中事后再推五项服务。一是实施众创便民咨询服务。在审批大厅设立众创便民咨询接待中心，免费为创业者提供事前的注册登记、法律咨询、代办服务，激发创业创新热情。二是全省率先推行市场准入“五证合一”、社会组织“五证合一”和“一证一码”服务，办证时限由原来的20多个工作日压缩至3个工作日以内。三是推行招商引资项目全程无偿代办服务。会同相关部门建立“招商、审批、监管”协同机制，完成温商回归、政府投资等代办项目338个。四是基层“便民超市”服务。逐步将户籍等12项职能纳入街镇便民服务中心，实行集中办理。五是健全事后跟踪评价服务。加强审批全过程监管，群众满意度达98%以上。

﹝温州市审管办（公共资源管委办）温端然﹞