宁波北仑区多举措打好工程建设招投标监管“组合拳”

为净化工程建设招投标市场环境,保障政府投资安全,近年来,我区实施了“一查二审三监”措施,从源头上遏制了招投标领域不违法违规现象发生,确保政府投资项目招投标环节规范、合理、有序。

一查：查询投标人有无行贿罪与非罪纪录。从2012起，北仑区全省率先在政府投资项目招投标活动中实施行贿罪即时查询机制；2013年初，又开发了工程建设招投标和政府采购领域远程行贿非罪档案查询系统，在开标后、评标前，招标人在该区招投标中心协助下与区检察院联系,向其发送查询投标企业、法人代表和项目负责人近三年内有无行贿罪与非罪记录的告知函,并将查询结果作为投标主体参与投标的一条刚性规定。据统计,2015年至今，开展行贿罪与非罪档案查询239次，涉及投标企业近3327家，项目负责人3543人，违参与投民标均为“0”。

二审：审查招投标文件和投标人资质条件。在项目进入该区公共资源交易平台前，由行业主管部门对招标文件中的投标须知完整性、通用条款合规性、专用条款合理性、评标办法公正性进行审查，使招标文件既符合法律规定，又紧贴项目实际，防止招标缺陷，进一步保障项目建设招标文件的规范化，促进公平竞争。从去年至今，全区各行业主管部门共审核招标文件234个，协助招标人修改有关事宜27项，潜在投标人提出质疑的降至5%以下。开标结束后，组织专家对投标人营业执照、安全生产许可证、资质等级、类似项目业绩、企业信誉、项目经理资质条件进行资格评定和对投标工期、投标内容、工期、工程质量、投标保证金、技术标准和要求等进行响应评审。2015年，未按规定提交有关资质证件被取消投标资格企业19家，投标承诺不符合招标文件规定被取消投标资格3家，实现交易活动公平、公正。

三监：监管招投标活动流程规范透明。近年来，北仑区运用“互联网+”思维，将区公共资源交易中心视频监控系统与区电子监察系统进行无缝对接，纪检监察部门通过网上流程监控、视频监察和效能，对违规办理、串标围标等违法违规行为进行超前防范。运用现代信息技术，开通“点对点”远程视频“通道”，实现行业主管部门对开评标现场实时“背靠背”的监管，避免在现场遇到“熟人”的尴尬；同时，通过安装在开评标现场的视频监控系统，全程录音录像，为纪检监察和行业主管部门查处质疑投诉提供“佐证”，实现预防职务犯罪效果的最大化，从源头上规范政府投资项目招投标活动规范有序运行。

北仑区公共资源交易中心