宁波市北仑区拉长“监管链条”打造“精品”工程

为规范建设市场秩序，提升公平竞争的“透明度”，北仑区将增加企业“资信标”得分、“关键信息”确认和“表象导向查处法”内容作为遏制工程建设领域中违法行为的有力武器，为打造“精品”工程奠定了基础。2016年，北仑区1个工程获中国水利优质工程（大禹）奖、3个工程获市建设工程结构优质奖、5个项目市“甬江建设杯”优质工程奖。一是提升“资信标”权重，突出选好选优。对建设规模在一定额度以上，或施工技术复杂，或质量、工期、造价受不同施工方案影响较大的工程，适当提高“资信标”在评标办法中占比，选择企业信用评价等级、类似项目施工经验等11项投标人部分至少5项目和职业资格、奖项等5项拟派项目负责人部分至少3项作为“资信标”评审内容，选择的评审内容和得分情况均在中标结果中进行公开公示，2016年，网上公开中标候选人“资信标”得分130个，占中标候选人总数42%。二是增加“关键信息”公开，增强投标透明度。在之前局限于公示中标人、项目负责人、中标价及工期的基础上，北仑区于2015年全省率先在中标公示中增加企业及项目负责人类似项目经验、拟派施工现场关键岗位管理人员、专业班组配备等13项关键信息，公开接受社会监督。一年网上公开“关键信息”确认281个，占中标候选人总数的91%，1家企业因项目负责人无法有效履职被取消中标资格。三是加强“标后”监管，确保诚信履约。将企业的53种不诚信表象一一进行细化，规定各行业部门对承包商不诚信表象收集、上报、查处、问责的责任，破解了借资挂靠、违法分包及非法转包的顽症，2016年，查处借资挂靠1起、违法分包1起。在在建工程施工现场建立关键岗位人员身份信息认证的“脸谱”考勤机制，关键岗位人员到岗履职率达85%以上，比之前提高约50%，有效遏制关键岗位人员只投标不履约的失信行为。

宁波市北仑区公共资源交易中心 许祥和