推行“负面清单”管理模式 提升监管效能——桐庐县出台全省首个公共资源交易领域招标人负面清单

为强化招标主体责任，进一步规范招投标行为和交易文件的编制，促进我县公共资源交易市场的健康有序发展，营造公平公正的公共资源交易环境，县招管办联合县财政局、住建局、规资局、农业农村局、交通局、文广旅体局、林水局等八部门共同出台建设工程、政府采购、产权交易等三个类别的《桐庐县公共资源交易领域招标人负面清单》，我县成为全省首个公布公共资源交易领域招标人负面清单的地区。

该“负面清单”分建设工程、政府采购、产权交易三大类，162项负面行为索引。其中，建设工程负面清单包括招标前期、招标公告编制及发布、招标文件编制、开标评审、确定中标人及公示五方面99项内容；政府采购负面清单包括资格条款、采购需求、评分标准三方面31项内容；产权交易负面清单包括招标前期、编制拍卖文件、报名环节、拍卖活动及后续事项四方面32项内容。

“负面清单”晒出了公共资源交易领域中的“禁止”行为清单，将招标人的禁止性、限制性规定进行汇总和明示，在最大限度满足招标人需求的基础上,有效防止了以不合理条件对投标人实行差别待遇或者歧视性待遇，从源头规范了招标行为，为招标单位（代理机构）编制招标文件和组织开评标提供了依据，将会进一步提高监管的透明度和执行力，从而提升监管效能。

目前，《桐庐县公共资源交易领域招标人负面清单》已正式印发，下一步将组织各招标单位、代理机构等开展“负面清单”招标人负面行为解读培训会，并发放各有关单位贯彻执行。

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