浙江诸暨：农村工匠可直接投标村级工程

本报诸暨1月1日电（中青报·中青网记者 董碧水）日前，浙江省诸暨市浬浦镇白杜坞村一项预算为23万多元的道路硬化工程进行招标。与以往不同的是，参与投标的不是建筑企业，而是村里的5名工匠。他们依次摇取竞选号后，招标方又通过摇号方式确定中标人。最终，工匠周国普预中标。

周国普说，按照以前的规定，这样的村级工程只能由企业参与招投标，“可企业中标后，往往会转包给当地的施工人员，从中还要抽取至少10%的管理费”。

如今，这道门槛被打破。2019年5月，新修订的《诸暨市村级工程项目实施管理规定》提出，对预算10万元以上100万元以下、技术要求相对简单的村级工程，可以通过工匠库方式进行发包，本村持有农村工匠结业证书的能工巧匠可直接承担。

经过前期调研和准备，浬浦镇在绍兴率先试点。“这样既节约了资金，又提高了施工效率。”浬浦镇白杜坞村村主任黄国仁说，现在村集体资金可以节省10%左右，光是招投标费、管理费等，预算就可以降低10%左右。

为能工巧匠打开承接工程通道的是农村工匠结业证书。但要拿到这个证书，个人必须达到报名条件，报名后还要经过村里推荐，并参加镇里组织的统一培训。

按照《浬浦镇村级工程农村工匠管理办法（试行）》规定，具有初中以上文化程度，年龄在65周岁以下，并且有5年以上工程施工经历，未发生过严重质量和安全事故的农村工匠，才具备报名资格。拖欠材料费和农民工工资多次引发信访矛盾的，以及村两委干部及其直系亲属均不得报名。

2019年12月初，周国普和其他9位村民参加了浬浦镇首期村级工程农村工匠培训，考试合格后拿到了农村工匠结业证书。

“这个证书既是参加村级工程招投标的入场券，也是工匠的紧箍咒。”浬浦镇副镇长何奇宝说，如果发现这名工匠在具体工作过程中，不能保证工程质量和安全，或者发生了拖欠农民工工资等行为，就会取消其招投标资格。

诸暨市公共资源交易管理委员会办公室副主任章忠潮认为，浬浦镇工匠库发包，虽然只是微改革微创新，但开创了村级工程发包的新模式，“对于村里来说，降低了项目成本，提高的施工效率；从大的层面来看，也提升了基层治理水平”。