宁波江北区：开通“绿色通道”，为企业复工复产按下“快进键”

在疫情防控期间，保障重大民生项目、重点工程项目平稳有序、便捷高效开展招投标活动，给公共资源交易工作带来全方位的考验。宁波市江北区公管办认真贯彻落实习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神，全面落实国家、省、市工作要求，开通“绿色通道”，以开标关键环节为重点，以信息化建设为支撑，创新“不见面”开标模式，多措并举，精准服务，做到疫情防控和公共资源交易两不误，有力有序有效地推进疫情防控各项工作，助力做好复工复产，助力打赢疫情防控阻击战和经济社会发展总体战。截至目前，已恢复进场交易项目84个，涉及投资金额39.928亿元。具体做法是：

一、分类施策，落实责任，是保障项目交易的前提

一是制定预案，统筹安排。根据国家、省、市关于疫情防控公共资源交易工作的通知精神，江北区公管办及时成立新冠病毒防控工作领导小组，发布《防疫期间公共资源交易服务指南》，下发了《关于积极做好防疫创新公共资源交易工作的通知》、《关于逐步恢复政府采购项目进场交易的通知》等，根据工程项目的具体特点对暂停的项目进行全面的疏理，实行“一项一策”，制定详细工作方案，保障有必要进行招标投标活动的应急或重大民生项目、重点工程项目、政府采购项目顺利进场交易。二是沟通协调，强化引导。通过钉钉、微信、QQ群等方式，加强和住建、城管、农水等行业监管部门沟通联系，统筹考虑进场登记、标书运送、开评标、标书包装回收、专家就餐等各个环节，对可能出现的各种风险进行了提前预判，分别制定出详细的应对方案。同时通过中心网站、微信公众号、大厅显示屏、微信、短信等多渠道及时发布疫情防控工作信息，传达国家、省、市、区相关疫情防控精神，安排专人负责政策解释咨询工作。三是落实责任，“开通绿色通道”。在疫情防控期间，对重大民生项目、重点工程项目实行“审批制”，对紧急的政府采购项目由项目招标采购单位提出申请，报区疫情防控领导小组审核同意，有序安排进场；对进场交易的项目，区公管办强化保障支撑，实行“项目包干跟踪制”，即一名干部负责一个项目包干机制，制定了《疫情防控期间项目服务保障责任分工落实方案》，召开由招标人、招标代理、行业监管部门参加的钉钉视频会议，对项目进场、疫情防控等进行分析研判，强化措施，以保障招投标活动的顺利进行。

二、科技助力，创新举措，是保障项目交易的关键

一是全面推行线上交易。推行网上交易监管和服务，凡能通过网上办理一律实行在线办理，各市场主体可登录江北区公共资源交易电子交易系统，通过网上操作办理相关业务，从项目交易招标文件备案、招标文件发售（含在线异议、答疑、澄清）、信息发布、场所预定、投标文件递交、投标保证金（含现金转帐、银行保函、保险保单）递交、评标结果公示、中标通知书发放和合同公示等交易环节全部采用线上办理。疫情防控期间，并做好交易服务保障工作。二是创新“不见面开标”模式。江北区公管办在疫情防控期间按照“不见面，少接触”的原则，大力推行“网上办”“远程办”、“不见面办”，以科技为支撑，依托信息化技术，破解了疫情防控期间由于时间紧、任务重的重大民生项目、重点工程项目招投标难题。在开标前先后组织召开业主，招标代理，监管等参与的多次协调会，做好服务保障；在招投标全过程采取电子招投标的方式，网上报名、网上开标、网上评标，现场视频直播、QQ 群发通知公告等方式方法，最大限度地减少了人员聚集与逗留，并邀请公证人员参与全过程公证。此外，评标专家也实行一人一台电脑在网上评标，各专家相互隔离不交集，保证了整个招投标期间的健康防护。采取“不见面开标”模式，进一步凸显了高效节约、不受场地等物理限制的特点，让数据“多跑路”，让企业“少跑腿”，保证交易公平公正、公开透明。进一步强化了廉政风险防控，最大限度地限制了交易过程的人为干扰因素，为项目系好“安全带”，也为招标人、投标人、评标专家提供了“保护衣”。如：近期在江北区公共资源交易中心通过“不见面开标”方式已完成慈城镇省水文队家属院老旧小区改造工程等4个重大民生工程的项目交易，降低成本，提高了交易效率，受到市场各方交易主体点赞。三是持续优化营商环境。进一步深化放管服改革，创新举措，全面延伸全流程电子化服务功能，推进招投标电子保函业务，改进担保方式，减轻企业负担，提升市场活力，对促进小微企业成长、支持实体经济，助力推动我区经济发展发挥了积极的作用。

三、精准服务，严格防控，是保障项目交易的根本

一是建立联动服务机制。建立与行业监管部门、招标人、招标代理机构的联动服务机制，强化联防联控，做到精准服务，切实做好疫情防控期间确需交易项目的沟通协调工作，强化保障支撑。同时借助网络信息化平台，建立服务企业微信群，创新实施微信“交易服务一点通”服务，为多家企业顺利复工复产“扫清障碍”，“铺平路子”。同时，深入基层宣讲疫情防控知识，做好宣传员、联络员、协调员、指导员，加强引导服务。二是推进“不见面开标”服务标准化建设。针对这次疫情实际情况，结合工程建设项目招标投标服务标准化国家级试点工作，进一步提升了平台服务能力、服务水平，并对编制的《江北区工程建设项目招标投标服务标准体系》进行了修订完善，加快推进“不见面开标”交易大厅服务标准化、规范化建设，切实提升市场交易主体的满意度和获得感，助推“最多跑一次”。三是严格遵守防疫制度。疫情就是命令，防控就是责任。在疫情防控期间，做到疫情防控和公共资源交易两不误，确保疫情防控严密细致，工作落实到位，确保交易活动便捷高效，做到平稳有序。一方面主动对接招标人、投标人、代理机构和监管部门，严格把控现场参与人数，提前发放《进场交易告知书》，做好进场前个人防护等相关准备工作；另一方面强化防控关口前移，进场人员严格实行体温监测、健康申报、信息登记等，严格遵守防疫制度，做好开评标重点区域消毒、通风，充分保障评标专家等参与交易主体在交易现场的卫生防疫安全，有序推进电子化项目开评标工作。