宁波市镇海区政务办“三维一体”构建政府 投资项目审批招标全链条服务体系

针对政府投资项目审批落地的瓶颈堵点问题，加快项目开工推进速度，区政务办发挥行政审批和公共资源交易两大公共服务平台资源集聚优势，创新构建政府投资项目“三维一体”审批招标全链条服务体系，实现审批链、招标链、中介服务链的全流程、全链条、全环节无缝耦合，打造项目落地“绿波”速度。推行“一项一组一图”定制化、指标化、全程化管理服务，组建推进组、编制推进图，实现审批招标信息指标透明、共享互认、全程可溯，发挥审批部门与业主、中介机构的协同力。目前该模式应用于区危化医疗急救中心项目等重点民生项目，项目全流程落地提速三分之一。

一、多部门协同配合，强化项目推进服务体系

一是组建审批招标指导推进组。组长由区政务办分管领导担任，联络员由区政务办投资项目服务科承担，推进组成员根据项目实际情况，涵盖发改、资规、不动产、建交、城管、消防、招投标等相关部门。

二是定制审批招标全链条推进图。分类别（医院、学校等）、分阶段（设计招标阶段、施工招标阶段），精细化政府投资项目的审批招标流程，将原来项目推进的15个主要流程，再分解细化为由审批招标部门主导的15个主要流程和由业主及第三方中介机构主导的10个中间流程，明确责任分工，在每一个环节里抓进度，提高项目的推进速度。

三是建立项目联席工作推进机制。区政务办主动作为当好流程衔接人，牵头建立联席工作机制，通过首次面商协调排定进度计划、每周钉钉群进度汇报、每周例行进度检查等措施，实时监测预警，及时发现和排除推进中的堵点。进一步明晰业主及中介机构的职责，增强业主的项目主体意识，充分发挥审批部门与业主、中介机构的协同力。

二、多渠道明确指标，构建审批招标服务链条

一是变并行独立为整体协同。区政务办联合多个审批部门，框定项目审批、招标的共性指标，使原先独立并行的审批和招标流程得以有效衔接，协同推进促项目审批招标提速。

项目代码一经确认，不得任意修改，招标时涉及资质选择等关键性指标，经建设单位确认后不得变更，避免影响项目整体进度。

二是变为线性推进为智能流转。完善政府投资项目审批平台数据智能流转可追踪溯追踪信息库，加快区建设工程网上招投标平台信息化建设，深化建设工程全流程电子化招投标，实现审批、交易的跨平台数据互联、互通、互认，立项批复文件、施工图设计文件和招投标中标通知书等三类资料系统内无缝流转，避免数据资料重复提交。

三、多环节容缺受理，推行审批招标“三同步”耦合

一是立项与勘设中标同步。在勘察、设计招标时，如未取得发改立项，但已取得28位项目代码的前提下，可通过招标人作出在投标截止时间前提供项目建议书的批复承诺，可提前进入招标程序。

二是规划审查与施工图设计同步。监理、EPC招标时，如未取得初步设计批复，可在作出投标截止时间前提供初步设计批复的承诺，可提前进入招标程序。

三是施工许可与施工中标同步。施工招标如工程量清单未编制完成时，作出在投标截止时间15日前提供工程量清单的承诺，可提前进入招标程序。