公共资源交易：一体化如何不做“小圈子”？

近日，国家发展改革委网站发布了《关于推动长江三角洲区域公共资源交易一体化发展的意见》。《意见》紧紧围绕区域公共资源交易一体化这个主题，以加快形成跨区域统一大市场，让要素在更大范围畅通流动为目标，以提高政策协同、打破行政壁垒为着力点，努力将长三角区域打造成为公共资源交易区域一体化合作的新高地。

在复旦大学长三角研究所副所长张晖明看来，为什么要长三角在这方面先行，因为长三角拥有非常好的发展条件和发展基础。希望长三角能够走在前面来，为全国能够探索出一些可复制可推广的经验来，同时通过这个平台建设，大大节约公共资源配置当中的交易成本。

公共资源配置当中，包括工程建设的招投标、土地矿产资源的交易、碳交易、国有资产的产权交易以及政府的采购。此外，还有公立医院药品和医院用品等等方面的采购、司法机关的物品拍卖以及国有的文艺品拍卖等等方面公共资源的建设。

张晖明认为，在产权交易方面，上海、江苏、浙江、安徽都有比较好的产权交易平台，而且在上海产权交易所的牵头下，已经逐步推进了一网商平台的组织架构。那么接下去要做的工作就是进一步明确规则，明确监管工作内容，从而能够对公共资源的交易秩序，交易范围和交易信息实现公开化。

此次发改委的《意见》，提出了7个方面的具体工作要求和措施。张晖明告诉记者，对于交易平台的建构本身，乃至于交易规则的内容，长三角都已经摸索出一定的经验。在推进政府的一网通办当中，江苏、浙江、上海都已经探索出了一点经验，比如说工商的异地登记、医疗社保体系等方面。因此此次《意见》对整个社会主义市场体系的建设，对社会主义经济体制的建设，对要素市场和配置的进一步提高灵活度，提高交易的透明度都会产生积极的作用。