宁波海曙：数字赋能助力农村集体资产电子化交易

宁波市海曙区交管办以数字化改革为契机，构建区农村资产集成电子化交易平台（以下简称“电子化平台”），该电子化平台包含区村级集体资产资源网上竞价、村小额货物与服务网上竞价、村级限额以下工程建设项目网上选取系统等内容，为农村集体资产交易提供便利，助力农村集体资产保值增值，提高资金使用效益。

一、以制度建设为统领，使集体资产购买出让有据可依。区交管办会同区农村农业局相继出台了《关于海曙区农村集体资产交易实施办法（试行）的通知》、《关于海曙区限额以下村级工程交易管理办法（试行）的通知》等规范性文件，对农村集体资产出让、购买、物品采购、工程建设项目交易额度和交易方式分别作了规定，使农村集体资产购买出让、物资采购及限额以下工程建设项目选取等交易有据可依。

二、提高交易效率，降低交易成本。以电子化平台交易系统为载体，实行村级集体资产购买出让、物资采购、限额以下工程建设项目选取等线上交易，以“网上流转”替代“纸质交易”，从项目发起、公告发布、资产出让（产品参数需求）提交、审核、投标人上传报价文件、保证金提交、确定成交单位等全程在线，实现项目经办人员与竞买人（投标人）“不见面”完成交易手续。

三、强化智慧监管，保障清廉交易。电子化平台与区纪委“公权力监管平台”实现无缝对接，监管部门在“电子化平台”可实时查看项目计划、内部审核、交易公告发布、竞标单位信息、中标信息、合同签订等任一环节。电子化平台能自动管理所有线上数据，通过对村级集体组织类似交易项目设置资格条件变化、竞标人中标率、相遇率、相遇中标率、出卖人（招标采购人）选择中标人等多维度数据进行分析，为监管部门提供有力支撑，实现服务、交易、监管一体化管理，确保村级项目交易公开、公平、规范、透明、清廉。

截止目前，该区已在电子化平台完成村级采购项目30宗，节约资金约101万元，完成村级集体资产资源网上竞价项目11宗，增收金额约98万元。其中，海曙区联丰股份经济合作社房屋租赁项目，借助电子化交易实施网上竞拍，起拍价为450万元，成交价为585万元，溢价率达30%，大大提高了农村集体资产收益。