台州仙居：持续推进投标保证金清退助企纾困“四个一”行动

2019年以来，仙居县持续推进投标保证金清退助企纾困“四个一”行动，取得较好成效。截止2022年6月13日，共清退历年留存公共资源交易中心账户的投标保证金744万元，惠及投标企业150家。

一、明底数，制作一本保证金清退工作台帐

近年来，该县全面梳理留存公共资源交易中心账户的投标保证金，专门制作了保证金清退工作台帐，分《政府采购投标保证金留存情况自查表》、《工程建设项目投标保证金留存情况自查表》两类，每类自查表均需明确未清退投标企业名称、投标项目名称、转账时间、经办人联系方式、未清退原因等内容，按照年度进行归类。截止2021年底，留存账户投标保证金共183笔750万元，其中政府采购44笔77.88万元，工程建设项目139笔672.4万元。

二、集众智，搭建一个保证金清退破难平台

每周一召开公共资源交易中心工作例会，将投标保证金清退列为重点研究讨论的议题，专门听取进展情况汇报，对存在的问题集中集体智慧，分析原因，确定清退方法。对多数因遗失收据或没有签订后续合同未来办理退转手续的投标人（供应商），催促补齐手续材料予以退还。对投标人（供应商）因财务章公章丢失或账户冻结、企业注销、无法找到联系人、企业认为资金不多放弃办理等特殊情况未退还的，继续留存公共资源交易中心账户，这一类目前仅剩余19笔62.3万元。对投标人（供应商）因拒签合同或弃标违反招标文件（采购文件）约定不予退还的保证金，予以上缴国库，这一类共14笔56.15万元。

三、合力干，组建一个保证金清退服务团队

为抓好保证金清退，一方面，内部组队，由公共资源交易中心主任、副主任、财务人员、业务科室人员至少7人共同组成保证金清退服务团队，其中主任、副主任负责牵头抓总，财务人员担任服务骨干、负责常态化联系相关投标人（供应商），业务科室人员积极配合清退工作。另一方面，外部借力，对涉及因业主、行业监督部门拖拉等导致保证金清退搁置问题，公共资源交易中心主动向纪检组报告，纪检组约谈相关负责人，有效推进留存保证金清理。如王台门教育区块电力项目，因2家投标人涉嫌串标对12万元保证金予以扣留8个月之久，在纪检组的协调下，按招标文件约定对9万元进行罚没上缴，3万元退还投标人。

四、线上退，优化一个保证金网上收退系统

为从根本上解决保证金退还时间过长难题，彻底破解保证金留存问题，2021年9月出台《仙居县公共资源交易中心投标保证金代收代退规程》，并对保证金网上收退系统进行优化调整，所有相关资料全部采用线上流转，取消保证金退还与交易服务费捆绑，以及要求将纸质合同送到中心后退还的做法，取消保证金由业务科室、副主任审核签字的做法，由代理机构通过系统上传招标人盖章的《投标保证金退还和暂扣告知单》以及《中标候选人投标保证金退还和暂扣告知单》扫描件，然后提交财务核对后即可退还保证金。网上流程优化以后，工程建设项目投标保证金100%实现及时退还。