杭州高新区（滨江）：以数字化改革为引领 推进 交易服务提质增效

今年以来，杭州市公共资源交易中心高新区（滨江）分中心以公共资源交易领域数字化改革为引领，推进政务服务的标准化、规范化、便利化，推进交易服务提质增效。今年1-9月，共完成各类交易项目213项，涉及成交额71.74亿元，节支率达14.85%，在全市公共资源交易效能指标排名中持续领先。

一、场景改革促交易高效便捷

分中心不断，加强综合监督管理能力，打造交易“阳光指数”，实现网上场地预约等业务“一网通办”，深化数字交易应用场景建设。

（一）优化直播服务，拓展云见证范围。助力全市公共资源交易开标云直播大厅建设，打通杭州市公共资源交易网业务平台与开标直播平台间数据壁垒。1-9月，高新区（滨江）实现“e见证”数字开标直播212场次，累计为97995家企业提供开标现场直播服务，其中91个项目参与投标企业超300家。单项目开标平均时长45分钟，较往年减少近35分钟，开标效率显著提升。

（二）推进远程评标，增加异地评城区。围绕“不见面开标+远程异地评标”模式，持续深化电子招投标工作，在打通区域联合评审通道、缓解专家资源分布不均等问题的基础上，完善公共资源交易跨区域协同服务机制，迭代升级远程异地“评审e站”，为专家提供“就近评”服务。1-9月，组织开展远程异地评标34场次，新增萧山、上城区作为远程评标服务对象，累计为全市6个区、县（市）170位专家提供线上、线下保障服务，平均每个项目评标时长4.5小时，减少专家通勤时间约2小时，有效缓解专家异地流动给疫情防控带来的压力。

（三）深化数字见证，提升在线管效能。结合数字见证全市推广攻坚行动，通过提供开评标场地在线预约、升级交易场地内话务系统、“一屏”见证管理多个开评标场地、“三色”展示场地使用状态、“六色”识别现场人员身份等措施，实现一人见证多个项目、代理退出评标室后监管数据全覆盖、开评标全过程音视频数据自动归档，为业主代表、评标专家、监督人员等进场交易相关方提供特色化服务，完善公共资源交易见证服务数字化、智能化。1-9月，区内100个建设项目实现进场交易数字见证管理，为34个建设主体提供场地在线预约服务，最高同时保障6个项目开展开评标活动。

二、流程优化促企业降本减负

高新区（滨江）出台“助企开门红十二条”、“助企纾困稳增长十二条”政策，统筹疫情防控和社会经济发展，助力企业复工复产。今年三季度，完成各类政府投资进场交易项目75项，环比减少46.43%；涉及成交额11.88亿元，环比减少84.64%；平均每个项目参与投标企业771家。

（一）加大小微企业扶持，持续优化营商环境。分中心认真落实政府采购项目面向中小企业预留份额政策，完成政府集中采购进场交易14项，其中5项专门面向中小企业招标。同时，推出政采云平台商品即日即审上架、商品价格预警提示等特色服务，确保政府采购电子卖场正常运行。目前，共有1835家本区注册企业入驻政采云平台电子卖场，同比增长44.15%。1-9月，政采云电子卖场商品上架137.89万批次，同比增长469.09%；成交订单9808笔，同比增长26.07%；成交额2.69亿，同比增长43.85%。

（二）落实无纸化招标，着力降低交易成本。1-9月，共完成电子招投标项目167项，占项目总数78.4%；累计服务企业在线投标95694多家次，同比增加20.42%。以单项目纸质投标文件1个正本4个副本测算，累计减少线下提交材料约47.8万份，节约纸张约1020多吨；以每家企业投标人力、物力成本500元测算，上半年累计为企业节约投标成本约4780多万元。

（三）提供电子保函渠道，激发市场主体活力。全面推行工程保函替代投标保证金，实现保函替代投标保证金全覆盖，为投标企业提供电子保函开具通道，免去投标企业标前在线交纳保证金、线下提交材料办理保证金退付等环节，进一步简化交易流程。1-9月减免投标保证金约77.9亿元，惠及企业9万多家次。

三、服务提质促行业规范阳光

疫情期间，分中心出台应急管理措施，设置投标专用通道，动态调配工作人员采取进场交易分时、分段、分流等措施，为区内各主体提供交易保障。1-9月共完成线下交易项目46个，整体项目进场交易开标等待平均时间同比下降20%。

（一）两级协同模式为重大项目保驾护航。分中心联合杭州市公共资源交易中心，采用“滨江开标、市里评标”的两级联动模式，保障区内亚运项目集中进场，并在当天完成开评标工作。1-9月完成亚运项目31个，成交额17.04亿元，涉及区内10个建设主体。

（二）EPC招标模式为建设项目提速显著。1-9月，区内9个建设主体采用EPC设计施工采购总承包模式招标的项目11个，同比上涨450%，成交额20.18亿元，涉及房建、市政等领域。

（三）综合交易模式为国企项目开辟渠道。梳理国有企业货物、服务采购需求，明确交易主管部门，制定配套进场交易流程，以综合交易模式为区内国有企业提供进场交易服务。1-9月，共为2家国有企业提供进场交易服务2场次，涉及成交额686.17万元。