宁波江北：“五指成拳”靶向发力交易监管

近年来，宁波市江北区持续深化“一件事”改革，坚持问题导向，精准施策，聚焦“订标准、优服务、强执法、推变革、智管理”，推动全流程电子化交易，实现不见面开标“全覆盖”，着力打造营商环境建设“新高地”。

一、定标准，提升新动能

江北区站在优化区域营商环境、提升区域治理体系和治理能力现代化建设的高度，积极推进工程建设项目招投标服务标准化国家级试点建设，构建了包含46项自主制定标准,30项国家、行业、地方标准的标准体系，是全国工程建设项目招投标服务标准化建设与管理创新典范。通过持续深化工程建设项目招投标服务标准化国家级试点成果，全面实施公共资源交易管理和服务的标准化建设，实现投标人“零次跑”和招标代理机构“最多跑一次”，每年为企业节约成本约3000万元，释放投保保证金约3.5亿元，服务满意度也达到了98.9%，创历史最高水平。

二、优服务，靶向提速度

在现有基础上寻找“突破口”，推动业务流程再优化，大幅压缩市场主体的投标成本。一是实现“不见面”开标全覆盖，打破地域、时间限制，进一步完善闭环式全程服务、滴灌式精准服务、数字化智慧服务，为企业节约投标的时间成本和经济成本。二是针对今年全区各类专项债项目、关系民生的重点项目，在坚持公平公正原则和疫情防控要求下，按照“急事急办，特事特办”，开辟“绿色通道”，实行“容缺受理”，全力以赴为项目进场交易、早日开工创造条件。三是通过推进交易事项清单化、交易文本标准化、进场资料电子化、审批手续简洁化，项目入场登记缩短到1个工作日、开评标场地预约网上一次性办结、交易保证金退还缩短到随时申请随时退还。目前已确保应嘉丽园北侧（租赁住房）施工等47个重点民生项目开工建设，70个重大项目在“绿色通道”平稳通行。

三、强执法，规范全流程

强化招投标工作监管，做到监管“无盲区”、“无空白”和“全覆盖”。一是构建违法线索发现、留痕、查处闭环机制，依托区工程建设项目电子招投标“数字侦探”系统，自动对投标文件电脑硬盘序列号、网络IP地址等有关数据的雷同性进行比对校验，生成数据结果，提供串通投标线索，共组织调查15个共涉及31家企业的涉嫌串围标案件，对实施串围标的4家企业进行了处罚，处罚金额12余万元。二是常态化开展工程建设项目“双随机一公开”检查和标后评估。今年以来，组织实施标后评估项目14个，“双随机一公开”检查项目53个。

四、推变革，监管多维度

实施共同监管机制，健全工程建设项目集中监管内控管理机制，实施项目备案“双审”制，进一步充实监管力量，加强监管队伍建设，提升监管人员业务能力，强化招投标领域市场主体的依法管理。全年审核工程建设项目271个，交易额约174亿元。健全共同监管协作机制，通过制定《江北区公共资源交易代理机构服务评价暂行办法》，核查交易文件合规性，强化交易现场监管等措施，严格对政府采购等其他交易项目的管理。率先建成全市首家“交易全程留痕、资料永久记录、数据可溯可查”的公共资源交易数字档案系统，对档案管理各环节信息详细记录和完整保存，为电子档案线上管理赋能，也为监管部门提供了完整的项目全生命周期信息链。

五、智管理，交易全链条

江北区坚持以数字化改革为引领，推动农村集体资产登记管理、产权交易等核心业务全面数字化、规范化、公开化，构筑“完整数据、高效协同、智能监管、闭环管理”的全生命周期农村集体资产管理交易服务体系，开发“江北区农村集体资产管理交易系统”，打造农村集体资产交易“一件事”应用场景，实现“全区域”资产赋码、“全流程”在线交易、“全链条”风险预警。自系统运行以来，完成农村集体资产交易项目90宗，交易额达1.14亿元。《法治智库》《浙里共富》《改革先锋》《宁波政务信息》先后刊发信息专报，获省委常委、市委书记彭佳学，市长汤飞帆批示肯定。